Meddržavne tožbe kot sredstvo uveljavljanja obveznosti erga omnes partes iz Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter prava Evropske unijeJakšić, Jure (Avtor) Hojnik, Janja (Mentor) Meddržavne tožbePostopek zaradi neizpolnitve obveznostiObveznosti erga omnes partes33. člen EKČP259. člen PDEUNekatere kršitve mednarodnega prava so tako hude, da je njihova preprečitev v interesu vseh držav. Obveznosti, ki zasledujejo skupne interese in jih države dolgujejo mednarodni skupnosti, njihova kršitev pa upravičuje vse ostale članice skupnosti, da poskrbijo za njeno prenehanje, so obveznosti erga omnes. Nekatere multilateralne pogodbe pod okriljem mednarodnih organizacij vsebujejo določbe, ki državam pogodbenicam priznavajo pravni interes za začetek sodnega postopka proti pogodbenicam, ki kršijo obveznosti iz teh pogodb, ne glede na prizadetost nacionalnih interesov. Gre za posebne obveznosti erga omnnes partes. Od obveznosti erga omnes se razlikujejo po krogu upravičencev. Upravičena ni celotna mednarodna skupnost, temveč zgolj članice posamezne mednarodne organizacije oziroma pogodbenice posamezne mednarodne pogodbe. Doktorska disertacija se osredotoča na erga omnes partes vidik obveznosti iz Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (v nadaljevanju EKČP) in prava Evropske unije (v nadaljevanju EU), v luči meddržavnih tožb kot enega izmed načinov njihovega uveljavljanja. Tako Svet Evrope, v okviru katerega je nastala EKČP, kakor tudi EU, imata mehanizma, ki državam članicam omogoča tožbo proti drugim državam članicam, ki kršijo pravila ene ali druge mednarodne organizacije. To sta 33. člen EKČP in 259. člen Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljevanju PDEU). Iz obvezne pristojnosti Evropskega sodišča za človekove pravice (v nadaljevanju ESČP) in Sodišča Evropske unije (v nadaljevanju SEU) je sklepati, da v teh postopkih prevladuje element kolektivnega varstva. Namen postopka je tako usmerjen v zagotavljanje spoštovanja konvencijskega in pravnega reda EU, ki je pred interesi strank postopka (pred interesom rešitve spora). Zato obstoj neposrednega pravnega interesa ni predpostavka za vložitev tožbe (tožba je lahko actio popularis). Oba meddržavna postopka sta preizkušena preko sledečih kriterijev: 1. narave mednarodne organizacije, v kateri sodišče deluje, v povezavi s stopnjo posega te mednarodne organizacije v suverenost posamezne članice, 2. pristojnosti in dostopa do sodišča, 3. zavezujoče narave in precedenčnega učinka odločb ter 4. mehanizmov izvršitve odločb. Ker je obveznosti erga omnes partes pripoznala tudi praksa Meddržavnega sodišča, prav tako pa ima slednje največ izkušenj z meddržavnimi tožbami, se obravnava posameznega kriterija dotakne postopka pred tem sodiščem. Podrobneje je analizirana sodna praksa. Posebna pozornost je posvečena vprašanju človekovih pravic, saj gre za ratio materia EKČP, kakor tudi pravnega reda EU. Napravljena je tudi analiza možne uporabe meddržavnih tožb za zaščito temeljnih vrednot EU – človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in človekovih pravic. Doktorska disertacija ponuja predloge za izboljšavo obeh meddržavnih postopkov. Učinkovito uresničevanje obveznosti erga omnes partes pomeni tudi doseganje obsodilnih sodb v primeru njihovih kršitev in dosledno izvrševanje ter upoštevanje teh sodb s strani držav. Države pogodbenice EKČP in članice EU imajo interes, da se pravo EKČP in EU uveljavita v čimvečji meri, zato jima pravni ureditvi nudita aktivno legitimacijo za vložitev meddržavnih tožb, s katerimi se ugotavljajo kršitve pravnega reda. Z vidika učinkovitosti pravnega reda in polnega učinkovanja erga omnes partes elementov bi bila primerna reforma pravne ureditve, ki bi državam pogodbenicam EKČP in članicam EU priznavala aktivno legitimacijo tudi v postopku izvršitve teh sodb. Trenutni ureditvi 46. člena EKČP in 260. člena PDEU namreč aktivno legitimacijo za sprožitev postopkov zaradi neizvršitve sodb nudita le Odboru ministrov in Evropski komisiji (v nadaljevanju Komisija).J. Jakšić20252025-05-19 12:01:14Doktorsko delo/naloga92846UDK: 341.24/.45(043.3)COBISS_ID: 245185795sl