20.500.12556/DKUM-54118 DRŽAVNE POMOČI PRI PRIVATIZACIJI JAVNIH PODJETIJ STATE AID IN THE PRIVATISATION OF PUBLIC UNDERTAKINGS Državne pomoči pomenijo grožnjo delovanju notranjega trga zaradi njihovega vpliva na normalno delovanje trga in vpliva na prost pretok blaga med državami članicami (saj navadno diskriminirajo podjetja iz ostalih držav članic). Prepoved in izjemni primeri združljivosti državnih pomoči so določeni v 107. členu Pogodbe o delovanju Evropske Unije in nekaterih drugih aktih, ki so v kontekstu privatizacije obravnavani v tej diplomski nalogi. Ostala pravila EU o privatizaciji (pravila o prostem pretoku kapitala, pravila o delavskem soupravljanju, pravila o prevzemih) so predstavljena zgolj pregledno. Državne pomoči se torej lahko pojavijo tudi pri privatizaciji javnih podjetij, kadar država nameni določeno gospodarsko prednost, ki lahko izkrivlja tržno konkurenco bodisi kupcu podjetja, bodisi podjetju, ki je predmet privatizacije. Država je pri tržnih transakcijah obvezana k ravnanju v skladu s testom zasebnega podjetnika, ki se v primerih privatizacije prevede v test zasebnega prodajalca, katerega vodilo je vedno doseganje najvišje može kupnine. Neekonomski pogoji na prodajno ceno ne smejo imeti vpliva. Test zasebnega prodajalca se pri privatizaciji javnih podjetij uporablja za ugotavljanje obstoja gospodarske prednosti oz. koristi za prejemnika. Načini, kako država nameni gospodarsko prednost oziroma korist vsaj enemu podjetju so različni. Gospodarsko prednost v višini razlike med doseženo in tržno ceno prodanega podjetja lahko država nameni tako, da določi nekatere pogoje, ki jih zasebnik pri transakcijah te vrste ne bi postavil. Kupec je sicer takšne pogoje pripravljen sprejeti, vendar na račun znižanja kupnine. Razlika med tržno vrednostjo podjetja in doseženo kupnino je državna pomoč. Država lahko pri privatizaciji sprejema nekatere ukrepe v breme javnih sredstev, s katerimi privablja potencialne ponudnike, ki prav tako pomenijo državno pomoč. Problematika državnih pomoči se pri teh ukrepih pojavi, kadar ukrepi niso v skladu s testom zasebnega prodajalca. Evropska Komisija je skozi večletno prakso ustvarila pravila za ugotavljanje obstoja državnih pomoči pri privatizaciji javnih podjetij, ki jih je zbrala v XXIII. Poročilu o politiki konkurence. V poročilu se Komisija opredeljuje do različnih postopkov privatizacije tako, da določa postopke, pri katerih bo domnevala (ne)obstoj državnih pomoči. Kadar bo država prodajala podjetja po postopkih, določenih v poročilu, ne bo obvezana k priglasitvi privatizacije Evropski Komisiji. Rdeča nit diplomske naloge je način postopanja države, da zagotovi aid-free privatizacijo. State aid is a threat to the single market because it poses a threat to the free movement of goods and distorts competition between member states. The state aid rules impacts the process of privatization of state owned companies. Prohibition of state aids in European Union is written in Threaty on the functioning of European Union (Article 107) and in some other acts of European Union law. In this diploma, state aid is presented in context of privatization of public undertakings. State aid can appear in a privatization process when an specific advantage is being given by the state and that can distort the competition in single market. Aid can be granted to a firm (selling company or buyer) in form of non-economic conditions which affects selling price or in form of some other actions, which are burden to state resources. Leading motive for the country in the privatization of public undertakings must be achieving the highest possible purchase price and not any other non-economic motive. To identify state aid European Commission uses market-investor test, which is in the context of privatization called private vendor test. In XXIIIrd Report on Competition Policy (1993) the European Commission repeated the general principles which the Commission applies to privatizations and which have been built up on the basis of individual cases. In the report, the Commission defines the presumption of (non) existence of state aid. The Commission listed various privatization processes in which the state is not obligated to notify the privatization to the European Commission. Državne pomoči privatizacija javno podjetje test zasebnega podjetnika test zasebnega prodajalca gospodarska korist domneva (ne)obstoja pomoči. state aid privatization public company market economy investor principle private vendor test economic benefit the presumption of aid free privatization. true true false [D. Borlinič Gačnik] Slovenski jezik Angleški jezik Diplomsko delo/naloga 2015-08-22 09:52:34 2016-04-19 14:49:51 2022-06-04 03:10:47 2021-05-09 03:32:34 2015 0 Maribor 0 0000-00-00 NiDoloceno NiDoloceno NiDoloceno 0000-00-00 0000-00-00 0000-00-00 347.751+339.56(043.2) 5048363 URN:SI:UM:DK:AIC26XMN UN_Borlinic_Gacnik_David_2015.pdf UN_Borlinic_Gacnik_David_2015.pdf 1 BDF1F847D5B6DF18C550C270D4FBBD30 72bb7ea1961872893a6e90714faa799c1b1365cc1ffc3e3f47e786c573d847d7 9f79c817-7c07-11eb-bb7a-00155d0001ca https://dk.um.si/Dokument.php?lang=slv&id=79587 Pravna fakulteta 0 0 0